滕刚:着力“五个强化” 打造廉洁政府

发布时间:2015-04-17 来源:湖北省纪委监察厅 阅读次数:

  着力“五个强化” 打造廉洁政府

  孝感市委副书记、市长   滕 刚

  《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,是新形势下全面从严治党的根本遵循和行动指南。以《摘编》为指导,强化五项举措,建设廉洁政府,是政府系统落实全面从严治党,深化“四个全面”战略布局的具体实践。

  一、强化法治思维,推进依法行政

  法治思维是首要思维,依法决策是依法行政的前提。实现行政决策规范化、制度化,重点要做好三项工作。

  一是全面接受监督。自觉接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,全面接受人民的监督,充分体现人民的意愿。

  二是全面普及法律知识。在公务人员层面,结合“六五”普法验收,开展形式多样的学法普法活动,督促公务人员尊法、学法、用法、守法。在政府部门层面,普遍成立法律顾问室,决策、文件出台之前征询法律顾问意见,接受法制办法规审查,保证行政行为合法合规。

  三是集体决策重大事项。对国土、规划、财税、国有资产、国有资产转让、投融资等事项,实行委员会集体议事决策制度,并根据经济社会发展变化,适时扩大委员会集体议事范畴。

  二、强化职能转变,深度简政放权

  政府职能直接影响市场活力。推进政府职能加快转变,必须以行政审批改革为重点,充分激发市场机制活力,更好发挥政府作用。

  一方面,要放彻底。围绕培育壮大市场主体,坚决消除权力寻租的空间。对明确下放的审批事项、市本级可以下放的事项,彻底下放到县市。滚动编制权力清单目录,严格做到“目录之外无审批”。学习借鉴上海自贸区“负面清单”管理经验,梳理出“负面清单”,放宽市场准入,努力让市场主体“法无禁止皆可为”。

  另一方面,要管到位。围绕履行政府职能,着力营造公平竞争的市场环境。创新长效监管机制,明确部门责任、主体责任、行业责任,引导群众参与,努力形成成熟完善的市场监管体系。推进行政执法人员向基层倾斜,在一线尽职尽责。探索职能部门“责任清单”制度,做到“法定责任必须为”,特别是涉及到群众利益的事,努力实现“零容忍、负全责”。

  三、强化风险防控,保证建设安全

  工程建设领域是最容易滋生腐败的重点领域和关键环节。要围绕保证项目质量、进度,降低综合成本和廉政风险,积极推进制度创新。

  一是实行质量责任终身制。政府性投资项目实行工程质量终身负责制,对每一个项目质量管理责任进行现场公示。凡发生质量问题,由项目法人或其法定代表人及相关责任人承担工程质量责任,且不因当事人工作单位(职务)变动、退休或退职等原因而免除。

  二是实行资金管理全程化。强化政府性项目资金使用管理,积极推进预算公开,对财政资金实行预算、执行、监督“三位一体”模式管理。三是实行成效评价社会化。对民生实事工程,坚持项目确定向社会征集,落实进度由社会监督,工作结果由市民进行评议,倒逼工作,提升为民办实事成效。

  四、强化政务公开,规范权力运行

  权力在阳光下运行,是治权防腐良药。孝感是国家信息惠民城市试点,要进一步加大政务公开与信息惠民工程的融合,拓展政务公开的空间和深度,重点做好“新、广、优”三字文章。

  一是平台建设要“新”。按照“信息浏览”、“网上办事”第一形象窗口的目标,进一步提升市政府门户网站功能。依托市民之家和电子政务平台建设市云计算中心,建立公共服务平台和数据交换平台,加快电子政务平台建设。

  二是公开范畴要“广”。坚持以公开为原则,不公开为例外,对政府信息进行常态化、滚动式的公开。重点在政府法制网、门户网站开设执法监管信息公开专栏,督促具有行政审批职能的市直部门利用本部门网站和政务服务中心网站,同步公开行政许可程序,让监管执法公开透明。

  三是服务质效要“优”。加强“市民之家”建设,健全市县乡村四级政务服务网络体系,完善便民服务中心功能,进一步把与群众生产生活息息相关的婚姻登记、社会救助、计划生育、新农合等服务事项下放到乡镇(街道)、村(社区),打通服务老百姓“最后一公里”,在最近的距离提供最优的服务。

  五、强化作风建设,树立勤政廉洁形象

  作风建设永远在路上,必须坚持常抓抓出习惯、抓出长效。要围绕强化“责任在我、执行在我、落实在我”理念,践行“一线工作法”,打造一支政治强、责任清、作风正、工作实的公务员队伍。

  一是要在勇于担当中狠抓落实。以“功成不必在我”的境界,集中精力抓好各项任务的落实。坚持小事不拖拉,雷厉风行、务实高效干好每件小事、日常事、平凡事;坚持难事不回避,层层担当起应尽之职,把困难和问题在相应层级解决;坚持好事不揽功,事情没做好不推过,事情做好了不揽功;坚持大事集体决策,充分发挥各级各部门的参谋作用,深入推进科学决策。

  二是要在干事创业中提升能力。沉下去调查,钻进去研究,把握好经济规律、自然规律、社会规律“三个规律”。坚持具体工作“吃透上情、借鉴外情、把握内情,“三情”结合提出精而管用的应对举措,多做“选择题”、少出“问答题”,少用开会和发文的老套路推动工作,善于运用新手段解决新问题。

  三是要在清正廉洁中强化责任。廉政和其他工作是“1”和“0”的关系,如果在廉洁上出了问题,能力再强、担当再大,都将“归零”。要牢固树立“把自己管好才是自身发展最大后台”的理念,恪守“三严三实”,践行“五个必须”,守纪律、讲规矩,清清白白做人,干干净净做事,坦坦荡荡为官。领导干部要强化反腐倡廉主体责任和“一岗双责”,对腐败问题坚持无禁区、全覆盖、零容忍,争做清廉为官、事业有为的表率。