根据省委巡视工作统一部署，2023年10月18日至11月20日，省委第十一巡视组对鄂州市纪委监委机关开展了专项巡视。2023年12月26日，省委第十一巡视组向鄂州市纪委监委机关反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实履行巡视整改主体责任

市纪委监委机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对标对表习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要讲话精神，坚持问题导向和目标导向相结合，以坚决的态度、严格的标准、务实的举措有力有序抓好整改，以巡视整改的实际成效推动纪检监察工作高质量发展。

（一）提高政治站位，深化思想认识。省委第十一巡视组向市纪委监委机关反馈巡视意见后，市纪委监委主要负责同志迅速组织召开市纪委监委领导班子会议，对做好巡视反馈意见整改工作提出明确要求，强调要高度重视、严肃对待，立即按照要求组织专班起草整改落实方案。市纪委监委领导班子成员通过集中学习、交流研讨、个人自学等方式，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述，认真学习领会省委开展专项巡视的重大意义，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。市纪委监委机关成立巡视整改工作领导小组，充分发挥统筹领导作用，全面加强对巡视反馈问题整改工作的组织领导。市纪委监委主要负责同志自觉扛起第一责任人责任，组织研究整改方案，带头领办重点难点问题3个，先后5次调度整改情况，协调解决突出问题。领导班子成员严格落实“一岗双责”，及时研究推动分管领域整改任务落实，加强督促协调和联动推进，确保整改工作有效衔接、有序推进。

（三）突出问题导向，做到立行立改。坚持边巡边改、同步整改，在巡视意见正式反馈前，对有关问题立行立改。按照“条条要整改、件件有落实”的要求，研究制定整改台账，明确问题清单、任务清单、责任清单，确保任务到人、任务到岗、落实到位。结合主题教育、教育整顿工作安排，召开巡视整改专题民主生活会，深入剖析原因、明确整改举措。要求各整改牵头部门特别是涉及自身队伍建设、教育整顿方面的突出问题、短板弱项做到即知即改、迅速整改，确保第一时间整改到位。

（四）注重统筹兼顾，增强工作合力。坚持将巡视整改与业务工作同频共振、互促共进。加强工作统筹、任务统筹、力量统筹，把巡视反馈问题同教育整顿中发现的问题、专题民主生活会查摆的问题结合起来，一体抓好整改落实；把巡视整改同纪检监察业务工作结合起来，同加强机关自身建设结合起来，做到两手抓、两促进。巡视整改工作领导小组定期召开会议听取巡视整改进展情况汇报，通报整改进度、解决重难点问题、确保整改质效。巡视整改工作领导小组办公室坚持每周调度整改工作情况、定期下发整改工作提示，推动整改工作有效落实。

二、巡视整改任务落实情况

（一）关于推动全面从严治党“两个责任”落实有差距方面

1.协助市委推动落实全面从严治党主体责任。协助市委开展全面从严治党主体责任落实情况专题调研，加强对各级各单位“一把手”和领导班子成员监督。协助市委制定2024年党建工作要点，将加强全面从严治党专题调研，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，纳入年度党建工作重要内容。印发《关于推动党委（党组）加强运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任的工作提示》，把党委（党组）落实“第一种形态”纳入日常监督检查的重点内容。协调市委组织部将全面从严治党主体责任落实情况纳入全市主题教育专题民主生活会对照检查内容，督促市委管理的党委（党组）报送会议情况、会议记录、检视问题整改清单，加强跟进监督，增强对“一把手”和领导班子监督实效。

2.认真落实全面从严治党监督责任。推动市委将党风廉政建设和反腐败工作纳入《市委常委会2024年工作要点》，会同市委党建办研究制定《2024年落实全面从严治党主体责任清单》，明确各党委部门的职责任务，形成齐抓共管合力。制定纪委书记同下级“一把手”谈心谈话计划，把主体责任落实情况纳入必谈内容。以廉情抄报制度为抓手，向市委、市政府班子成员抄报各类分析报告，推动“一岗双责”有效落实。

3.健全完善政治生态分析研判机制。督促政治生态分析研判联席会议成员单位严格对照政治生态分析研判指标，定期收集、梳理分析、及时报送问题。对分析研判中问题较多的地方和单位，及时组织联席会议相关成员单位开展专题调研。对2022年度政治生态分析研判问题进行归纳提炼，找出12个方面地域性、领域性、普遍性问题，并向市委提出优化政治生态建设意见建议。

（二）关于围绕经济社会发展强化执纪监督有短板方面

1.聚焦长江大保护问题整改跟进监督。建立健全工作调度、会商研究、联合督查机制，推动各职能部门落实监管责任。召开专项监督推进会，常态化开展“室组地”联动监督，压紧压实“长江大保护”主体责任、监管责任，持续推动问题整改。

2.聚焦重大项目、重点领域靠前监督。深入开展调研监督，全面摸排、梳理武汉新城建设（鄂州区域）重点项目开工情况，持续跟进监督，督促相关地方和单位挂图作战、倒排工期，全力推进重点项目建设。加强对梁子湖排污口未整治到位问题的跟进监督，督促相关职能部门落实责任，有序推进整改整治工作。

3.聚焦国有资产处置常态监督。对全市国有资产处置情况进行清查摸底，制定监督推进工作方案和清查负面清单，严明纪律要求。从信访举报、财会监督、审计监督、巡察监督等渠道，梳理涉及国有资产管理、处置等方面的问题线索，坚持“室组地”联动，及时查处违纪违法问题。针对国有资产处置中存在的问题，督促市财政局、市政府国资委等部门完善国有资产处置、监管等制度。

（三）关于执纪办案基础业务建设存在薄弱环节方面

1.提升问题线索处置质效。制定问题线索管理工作指引、重点问题线索和案件督促办理工作规范等制度，对案件办理时限作出明确规定、完善办案工作流程。对超期案件办理情况进行全面梳理，分析原因，有针对性提出对策建议。组织开展办案质效大比武活动，将相关结果作为年度考核评分依据。

2.提升案件办理质效。制定《自办案件质量评查标准及评分细则（试行）》，推动工作规范化法治化正规化。开展市级自办案件全覆盖质量评查，逐案形成问题清单并反馈至办案部门加强整改；对各区案件开展质量评查，将评查情况通报至各区并督促整改。将案件质量评查结果作为年度考核、评先评优的重要依据，通报表扬优秀案件主办人15名。通过轮训、集中培训、下沉指导等多种形式抓好审理干部培训提能工作。

3.提升信访工作质效。强化归口管理，对本级纪检监察机关各部门收到的信访举报件，由信访室统一受理、转办和管理。定期对上级转送件、交办件办理、超期信访举报办理情况进行监督检查和通报，对省纪委监委挂牌和交办的信访件办理情况进行集中审核。深化治理重复举报，制定办理初次检举控告工作指引，建立常态化“一告知两反馈”机制，遏制信访举报由“初”转“重”。

4.加强以案促改以案促治。制定进一步规范纪检监察建议工作的操作指南和具体措施等3项制度规定，明确了制发情形、文书格式、审核流程、跟踪督办和整改问效等各环节工作要求。全面梳理2023年度市本级纪检监察建议书台账，按时间节点及时督促责任单位开展整改评估工作。开展纪检监察建议整改落实情况专题调研，通报有关情况，督促对标整改。

5.加强办案安全管理。组织学习中央纪委国家监委、省纪委监委关于办案安全工作的文件精神，集中开展办案安全调研座谈会，分享学习心得，交流工作经验。组织全体办案人员对照检查发现的问题，形成问题整改清单，建立跟踪督查、销号督办机制，确保整改到位。制定《谈话措施使用工作流程》《留置案件审查调查组安全员工作指引》等制度，进一步规范办案安全管理。

（四）关于纠治“四风”效果不明显方面

1.建立市区联勤联动机制。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等易发多发问题，在应急值守、安全生产等领域不担当不作为突出问题，制定检查方案，开展监督检查。采取“四不两直”、“线上+线下”、借力科技等方式，深入基层一线开展明察暗访。

2.大力整治形式主义官僚主义问题。把加重基层负担等突出问题作为今年查纠“四风”的重点内容，认真组织开展基层“超纲”事项调研监督，推动制定《村（社区）工作事务准入制度（试行）》等制度机制6项，进一步厘清村（社区）履职事项和权责边界。会同市直相关部门开展整治形式主义为基层减负专项督查，印发典型案例通报1期，督促全市广大党员干部特别是领导干部，以案为鉴、汲取教训，带头转变作风，弘扬新风正气。

3.强化“四风”问题线索研判。梳理全市“四风”问题信访举报、案件查办等情况，深入研判对政治生态造成的影响，形成专题报告。针对全市各级党组织和党员干部在厉行节约反对浪费方面存在的突出问题，研究制定专项监督方案，压实职能部门监管责任，推动各地各部门各单位严明财经纪律，加强财务监管。

（五）关于加强自身建设还需加大力度方面

1.全面加强领导班子建设。建立领导班子成员分片联系制度，推动市区一体发力、机关派驻同步落实。落实领导班子周例会和双报告制度，完善常委会议事规则，做到重大事项、重要案件、难点问题集中会商研判，不断增强领导班子的整体战斗力。严格执行限时办结制度，完善督查督办机制，做到一周一研究、一月一通报、一季一调度、半年一考评。

2.深入推进纪检监察干部队伍建设。坚持以德为先，以实绩为导向，着力选拔能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部，逐步配齐中层骨干力量。全年有计划地遴选转任、接收军转干部，充实机关人员力量。实行以案代训、上挂下派等跟班锻炼机制，建立审查调查干部人才库，常态化选派系统干部到上级纪委监委跟案锻炼。制定《全市纪检监察干部交流轮岗工作实施方案》，推进系统内外干部上下交流任职。注重关怀激励，制定《市纪委监委机关及时奖励具体措施》，对2个集体记三等功，对4名个人给予嘉奖。

3.加强对纪检监察干部教育管理监督。制定出台《鄂州市纪检监察干部“八小时外”注意事项》《关于加强全市年轻纪检监察干部教育管理监督的实施方案》等制度，强化干部日常监督。精准高效处置纪检监察干部问题线索，做到新收问题线索即收即办、应核尽核。认真落实重要涉案人回访、违规打听过问干预案情报备、受处理处分干部回访教育等制度，督促纪检监察干部主动报备、规范履职、廉洁用权。

4.加强纪检监察干部斗争精神和斗争本领养成。将理想信念教育作为2024年度全市纪检监察干部培训的重要内容，引导纪检监察干部增强斗争精神，把学习成果转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量。努力提高干部斗争本领，构建“集中+自学”“领学+研讨”“线上+线下”的立体学习矩阵，开展“办案质效提升年”活动，引导纪检监察干部在互比互学、钻研业务中不断提高依规依纪依法履职能力。

（六）关于组织开展教育整顿有不足方面

1.持续深化理想信念教育。巩固拓展主题教育和教育整顿成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实市纪委常委会会议“第一议题”制度，深化中心组领学、培训深学、支部研学、党员自学、竞赛促学“五学联动”，常态化开展政治教育、党性教育。

2.加强对区纪委监委的督促指导。调整委领导班子成员基层联系点，要求班子成员原则上每年到基层联系点开展调研不少于2次，及时了解社情民意，准确掌握纪检监察工作情况，加强分类指导。对各区纪检监察工作进行全过程、全要素、系统性指导，帮助提升案件办理水平，确保执纪执法权正确行使。开展案卷管理专项监督检查，重点查找案卷管理混乱、资料乱堆乱放、归档不及时、不全面等问题，指导推进各区进一步规范案件档案的立卷、归档、移交等工作。

3.进一步规范借用人员管理。制定并落实《市纪委监委机关审查调查借用人员工作管理制度》，进一步明确借用人员必备条件，严格规范借用程序、相关要求和不得借用、须终止借用的情形。落实各单位、各部门借用人员情况备案审核制度。

三、下步工作打算

（一）始终扛牢巡视整改政治责任。深入学习习近平总书记关于巡视特别是巡视整改工作的重要论述，认真学习新修订的巡视工作条例，把巡视整改作为一项重大政治任务一抓到底，自觉转化为深入推进新征程纪检监察工作高质量发展的强大力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，切实增强整改内生动力，以实际行动做到“两个维护”。

（二）纵深推进巡视整改任务落细落实。始终坚持“当下改”和“长久立”相结合，在完成集中整改的基础上，压实责任、持续用力、一抓到底。集中整改结束后，按照“机制不停、人员不散、责任不变”的原则，坚持分类施策、统筹推进、跟踪问效、推动落实。对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，市纪委常委会将定期研究整改工作，通过完善制度、改进工作、督促检查等方式持续整改、推动落实，直至完全整改。

（三）持续深化巡视整改成果运用。坚持以巡促改促建促治，进一步健全巡视整改长效机制。将巡视整改与开展办案质效提升年、数字纪检监察应用年、法规制度执行年等活动结合起来，持续开展“办案质效大比武”活动，不断增强纪检监察干部执纪执法业务本领。强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，加强对各级“一把手”的监督，锲而不舍纠治“四风”，坚决查处腐败问题，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。加强领导班子和干部人才队伍建设，把班子的领导力、队伍的战斗力、人才的创造力转化为纪检监察工作高质量发展的持续动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月30日至8月19日。联系方式：电话：0711—12388（工作日8:30—17:30）；邮政信箱：鄂州市鄂城区滨湖北路特1号鄂州市纪委监委信访室；邮编:436000；电子邮箱：ezjwxszg@126.com。

鄂州市纪委监委机关

2024年7月30日