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回望·2023新成效 | 十堰:联动监督护航“一库清水永续北送”

发布时间:2024-01-06 |  来源:湖北省纪委监委网站

长河泱泱,利泽万方。

打开中国地图,俯瞰万里平畴,一条蜿蜒北上的人工明渠,从秦巴山间出发,跨江淮、穿黄河、依太行,一路穿行1432公里,将一渠清水送往京津冀豫。这就是南水北调中线工程。

丹江口,北依秦岭,南临江汉,是南水北调中线工程核心水源区,处在南水北调“心脏地带”,承载着“一库碧水永续北送”重大历史使命。

牢记习近平总书记关于南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神,十堰市各级纪检监察机关发扬“守井人”精神,紧盯南水北调工程安全、水质安全、供水安全,联动监督、精准监督、全程监督,推动南水北调“国之大者”高水平保护和高质量发展。

大数据赋能

“空天地一体化”全覆盖监督

振翅而飞的鸟在碧绿的水面盘桓,轻柔的风摇曳着雪白的芦花,两岸的山坡层林尽染,天空投影在平静的水面,天光云影共徘徊……

站在丹江口大坝向北远眺,壮阔无垠的江面上,昔日高耸的远山都成了一个个小岛,镶嵌在碧波烟雨中。

在丹江口水质安全保障指挥中心,贺冲和同事们被称为丹江库区水质保护的“问题发现者”。

作为派驻市水质安全保障指挥中心纪检监察组组长,贺冲和同事们的主要任务就是通过库区智慧滥测系统,了解水质安全监测各项指标数据,掌握指挥中心及水上执法部门落实守水护水主体责任落实情况。

图为该市纪委监委监督检查组在市水质安全保障指挥中心监测大厅了解水质安全“大数据”监测以及职能部门落实守水护水主体责任情况

通过卫星传感器、无人机巡江、实时摄像监控等技术设备的应用,十堰市搭建起数字库区综合监管平台,市域水库水质监测系统、重点排污企业监管系统、卫星遥感水质监测系统等8大子系统全天候运转,实现“空天地”全方位在线监测、在线调度、在线处置。

“水上执法队伍分布在哪些区域?重点断面的当前水质如何?“12月16日,贺冲来到指挥中心,点击“库区综合执法跟踪监测”模块,随着鼠标点击指定区域不断“放大”,当天7个库区执法中队巡护水域路线以曲组图形呈现,涵盖库区多个重点水域。

“其中任一模块监测发现了预警信息,工作人员都会立即通过呼叫系统反馈至库区执法队,第一时间组织核查,快速予以响应。”监测人员介绍。

从“两条腿”到“飞毛腿”,贺冲觉得监督变得更精准、高效了。目前,库区智慧监测系统实现对15家涉水部门、26个关键岗位、31家重点排污企业的远程跟踪定点监督。

“线下履职、线上留痕,智慧监测系统的运用为各职部门落实守水护水主体责任开拓出一条‘可视清单化’新路径,就像‘飞毛腿’‘千里眼’,助力我们实现智慧监督。”贺冲说。

“组团”联动监督 

释放“1+1>2”叠加效应

2023年4月24日,媒体曝光有企业将生活污水和生产废水违法偷排进茅箭区和丹江口市交界处的泗河水域。

“以最坚决的态度、最高标准、最硬措施,从快从细整治环境风险!”十堰市委立即成立联合调查组。

“领取完任务,大家就连夜开始了核查。”主办此案的第四监督检查室主任刘炜与派驻水利和湖泊局纪检监察组、相关县市区纪委监委紧急“碰头”联合行动。

一库碧水成为北方人民“生命线”,确保水库水质安全刻不容缓。派驻水利和湖泊局纪检监察组督促驻局相关执法部门进行现场勘验,并做好跟踪督办,要求对排污企业立即关停、彻底整改。

与此同时,第四监督检查室与茅箭区、丹江口市纪委监委成立联合调查组不分白天与黑夜,一直奔赴在泗河沿线乡镇村庄、企业摸排情况,查责定责。

短短1个月,追责问责8家单位,处理处分24人。随后,督办相关职能部门出台18条54项整改措施。

这是该市纪委监委凝聚“室组地”联动监督合力,护航“一库清水永续北送”的生动实践。

图为市纪委监委“室组地”协同监督组在凉水河镇水域某船坞码头检查水华治理和库面清漂工作开展情况

推动监督贯通协同,十堰市纪委监委建立 “组组协作” “室组地”“室地企”联动监督,贯通行业监管和专责监督,健全完善与生态环保、住建、水利等监督主体的协同联动机制,以精准监督筑牢丹江口库区生态保护屏障。

引江补汉工程将连接南水北调工程与三峡工程两大“国之重器”,进一步打通长江向北方输水通道。丹江口是引江补汉工程输水总干线出口所在地。

为全力服务保障南水北调工程、推进后续工程高质量发展,省纪委监委第二监督检查室与丹江口市纪委监委、南水北调集团江汉水网公司纪委建立“室地企”联动监督机制,通过问题互通、线索共处、责任共担、机制共建,合力打通政策落实卡点堵点,为引江补汉工程疏浚清障。

“水质安全重在‘保护’,要在‘治理’,关键在于‘共同’和‘协同’。” 十堰市纪委监委有关负责人介绍 ,该市建立了协同联动的立体化监督网络,实现“攥指成拳”。今年来,全市查处环境领域突出问题147个,督促整改污水排放问题102个。

聚焦“长治久清”

做实系统治理“通篇文章”

“河岸、山林复绿,老鸦坪河的水也变清澈啦!”近日,丹江口市纪委监委检查组就前期查处的一起非法采砂案整改情况进行跟踪回访,老鸦坪河畔村民刘显生谈起生态环境变化,难掩喜悦之情。

老鸦坪河与当地众多河流一样,最终汇入丹江口水库。 此前,接到群众举报有采砂船在老鸦坪河非法采砂。丹江口市纪委监委快查快处,深挖细查背后公职人员履职不力等问题,追责问责24人。

图为凉水河镇纪委在库区水上执法现场,调研库区综合执法工作开展情况,并对各类破坏水环境的违法行为进行排查清理

针对此案暴露出来的问题,丹江口市纪委监委打出标本兼治“组合拳”,向相关单位制发纪检监察建议书,督促在全域范围内建立“河湖长+河湖警长+检察长+法院院长”四长巡河暨河道采砂联合执法工作机制,强化案件排查、隐患查找、非法采砂立案查处等问题处理。

坚持监督、问责、治理一体发力,以有力监督推动守水护水任务落地见效,十堰市纪委监委把以案促改促治贯穿始终,督促职能部门从全方位保护、全流域修复、全社会参与等方面查找薄弱环节,围绕“长治久清”做深做实系统治理“通篇文章”。

针对泗河沿岸有企业私设暗管偷排废水问题,为堵塞治理链条中的漏洞,十堰市纪委监委先后向5家单位印发纪检监察建议书,推动相关职能部门健全职能职责、强化履职尽责,通过划拨专项资金,充实专业力量,夯实水环境治理基层基础,推动制定丹江口水库水事违法行为联合查处工作制度、流域生态环境保护联防联治等制度,形成保水护水“一盘棋”。

眼下绿色已成为十堰最鲜明的底色。丹江口水库水质常年稳定保持Ⅱ类以上,为守好“一库碧水”,15万移民搬迁、5万渔民转产上岸,全市关、改、转560多家规模以上企业,拒绝不附合环保要求的项目120多个……在年均95亿汉江水改道北上的同时,“绿色低碳”正成为十堰高质量发展的底色。

沧浪之水清兮,沧浪之水永兮。如今,这条寄托着北方人民半个多世纪期盼的“绿丝带”,正奔流北上,生生不息。(陈 燕)